L'obligation de mettre en jachères des terrains est une norme contre laquelle s'opposent les agriculteurs. Dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), les agriculteurs ont en effet l’obligation de ne pas consacrer à la production 4 % des terres arables. En cas de non-respect de cette mesure, l’agriculteur subit une pénalité. Cette obligation a été rendue obligatoire par la PAC en 1992. Dès 1988, les agriculteurs avaient fait part de leur incompréhension.
Le sujet en tête d'article date de l'annonce de cette décision en juillet 1988, par le ministre de l'Agriculture, Henri Nallet. Cette année-là, l'Europe des 12 fait un constat : on produit trop ! Elle lance l'idée que ses pays membres mettent une partie de leurs terres arables en jachère pour un an. L'objectif est de diminuer les excédents agricoles qui coûtent cher à la Communauté européenne. À l’époque, ce « gel des terres » repose sur du volontariat. Le plan prévoit que la France gèle « 6 millions d’hectares » sur 10 ans. Plusieurs questions émergent : comment demander à un agriculteur de pratiquer la non-culture et que faire de ces terres inexploitées ?
Il est alors prévu que 30% de terres soit ainsi rendues « stériles ». C'est une révolution. Du côté des agriculteurs, c'est l'incompréhension : « Nous sommes relativement sceptiques sur l’idée même de gel des terres, car c’est quand même contre nature pour un agriculteur, dont le travail, c’est de tirer le maximum du sol ». Pour le ministre, il ne s'agit que d'une expérimentation d'un an. Il se targue même d'avoir protégé les intérêts français face aux velléités européennes : « Mon programme a été considéré comme prudent, peut-être même comme frileux ».
Un alignement sur les cours mondiaux
Mais les choses vont s'intensifier en 1992, lorsque la PAC (Politique Agricole Commune) qui garantissait depuis 30 ans les prix de vente à l'intérieur de la CEE change complètement. Les agriculteurs céréaliers sont sommés de geler 15% des surfaces exploitées ou de payer une amende.
L'archive ci-dessous explique les raisons de la mise en application du système de jachères dans les pays producteurs de céréales européens. Dorénavant, les prix devront être « alignés à la baisse » sur les cours mondiaux. Pour compenser la perte de leurs revenus, la PAC s’engage à leur verser une aide compensatoire. Cette réforme, ajoutée à d'autres (quotas sur le lait, baisse du prix de la viande bovine), est dure à avaler pour les agriculteurs. Le sujet parle de véritable «état de choc». Le commentaire précise qu'en creux cette décision est avant tout une victoire des Américains dans les négociations régissant le commerce international des marchandises.
Explication de la réforme de la politique agricole commune
1992 - 01:49 - vidéo
Le ministre de l’Agriculture, Louis Mermaz, reconnait que dans une économie concurrentielle les « prix d’intervention » vont baisser mais rassure les agriculteurs, ils seront « intégralement compensés par des aides à l’exploitation ».
Mécontents, les agriculteurs manifestent partout en France, comme ici à Caen, devant la préfecture, en octobre 1992. Leur slogan : « N’oublions pas la terre ». Le préfet reçoit en « cadeau » un sol de friche avec des ronces et des chardons.
Caen : manifestation agricole : journée "n'oublions pas la terre"
1992 - 02:01 - vidéo
En 1993, les jachères sont effectives. Les chambres d’agriculture offrent des « cours de sensibilisation » aux agriculteurs pour leur apprendre à entretenir les jachères dont le sol ne doit pas rester à nu. Mais le « gel des sols » a toujours du mal à passer.
La mise en jachère expliquée à des agriculteurs
1993 - 02:11 - vidéo
En 1998, les agriculteurs jugent toujours les jachères incompréhensibles. « Avoir des terres sans pouvoir les cultiver », c’est pour certains du « chômage forcé » à une époque où les « charges, elles, sont toujours là » et où les aides versées par l’Europe ne compensent pas le manque à gagner.
La jachère et l'Europe
1998 - 02:12 - vidéo
